一盟兩員六室，黨建引領(lǐng)新發(fā)展

——合肥市建筑工程協(xié)會黨建工作初探

 

合肥市建筑工程協(xié)會黨支部創(chuàng)新黨建工作，著力構(gòu)建“一盟兩員六室”體系，彰顯黨建優(yōu)勢、搭建服務(wù)平臺，將黨建工作融入行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)黨建工作在協(xié)會服務(wù)體系中全覆蓋，為我市建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

2021年，合肥市完成建筑業(yè)產(chǎn)值5081.5億元，占全省總量的48 %；同比增長13.8%，增速均高于全省、中部地區(qū)及長三角地區(qū)的平均增速，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值1702.8億元，占全省的37.3%。

組建黨建聯(lián)盟，以黨建促發(fā)展

合肥市建筑工程協(xié)會現(xiàn)有1476家會員單位，設(shè)有建筑施工、監(jiān)理、檢測、混凝土、法務(wù)等13個專業(yè)委員會以及駐廬江、肥東、肥西、長豐4個辦事處。

行業(yè)協(xié)會的自身特點(diǎn)，決定了黨建工作不能照搬黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的模式，唯有創(chuàng)新適合行業(yè)協(xié)會自身特點(diǎn)的黨建工作模式。

鑒于此，合肥市建筑工程協(xié)會引導(dǎo)13個專業(yè)委員會的40家企業(yè)黨組織，組建合肥市建筑工程協(xié)會“黨建聯(lián)盟”，強(qiáng)化協(xié)會黨支部與會員單位基層黨組織的聯(lián)系、互通并使之制度化，進(jìn)而提升協(xié)會黨支部與會員單位的凝聚力，構(gòu)建“共建、共創(chuàng)、共享、共贏”的協(xié)會黨建新格局。

黨建聯(lián)盟以服務(wù)為中心，為企業(yè)發(fā)展謀思路、想辦法、增效益，讓會員切身感受到黨建工作不僅是指引方向，也為企業(yè)發(fā)展增添動能。

協(xié)會黨支部以自身黨群活動中心為主體，聯(lián)合中建八局三公司華中分公司、安徽宏志建設(shè)有限公司等聯(lián)盟成員，組建了6個集電子閱覽室、黨建報告室、宣傳影放室等為一體的“黨建基地”，做到黨建活動有場所、有標(biāo)識、有內(nèi)容。

派駐黨建聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)黨建工作精準(zhǔn)下沉

針對會員單位日常忙于生產(chǎn)，黨建工作流于形式的情況時有發(fā)生的問題，協(xié)會黨支部認(rèn)為，生產(chǎn)越是忙，越要夯實黨建工作，讓高高飄揚(yáng)的黨建大旗，成為企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定器，增速器。由此，在會員單位派駐黨建聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)黨建工作下沉指導(dǎo)，是協(xié)會黨支部黨建工作的創(chuàng)新舉措。

協(xié)會黨支部選派9名黨員進(jìn)駐各專業(yè)委員會，擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)專業(yè)委員會的黨建指導(dǎo)工作，加強(qiáng)會員單位與協(xié)會黨支部的常態(tài)聯(lián)系。

協(xié)會黨建聯(lián)絡(luò)員，一手抓思想建設(shè)，宣傳黨的路線、方針、政策，組織開展學(xué)習(xí)教育、基礎(chǔ)指導(dǎo)，為會員單位黨建工作精謀良策，推動各項工作的落實；一手抓主題活動，協(xié)調(diào)會員單位黨建活動，在溝通服務(wù)中，強(qiáng)化協(xié)會黨支部與會員單位黨組織的聯(lián)絡(luò)交流。

退休黨員祝家梅，是第一批選派的黨建聯(lián)絡(luò)員。駐專委會以來，他經(jīng)常走訪會員單位、指導(dǎo)會員單位黨支部的黨建工作，對非公企業(yè)黨建更是悉心指導(dǎo)，促進(jìn)會員單位黨建健康發(fā)展、基層組織建設(shè)更加完善。

對未成立黨支部的企業(yè)，祝家梅重點(diǎn)指導(dǎo)他們開展群團(tuán)組織、法制和企業(yè)文化建設(shè)；旨在增強(qiáng)會員單位的法制觀念、誠信意識和社會責(zé)任感，他請來律師在這些會員單位開展行業(yè)法律法規(guī)教育宣傳，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

祝家梅指導(dǎo)1家會員單位與其他會員組建聯(lián)合黨支部，發(fā)展1名入黨積極分子，帶動2名黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其指導(dǎo)的會員黨支部，參與指導(dǎo)騰馬勞務(wù)等10家會員企業(yè)黨建工作。

設(shè)置黨建監(jiān)督員，實現(xiàn)監(jiān)督工作無盲區(qū)

協(xié)會黨支部圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，結(jié)合行業(yè)發(fā)展，將黨建與服務(wù)有效融合，設(shè)立監(jiān)督員制度，實現(xiàn)黨組織對協(xié)會工作全面監(jiān)督。

目前，協(xié)會黨支部在協(xié)會日常工作的6個方面實施黨建監(jiān)督員制度。黨建監(jiān)督員制度實現(xiàn)協(xié)會工作全覆蓋，黨建監(jiān)督已然常態(tài)化。

黨建監(jiān)督員由協(xié)會黨員和職工代表中遴選產(chǎn)生。監(jiān)督員上崗前予以業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政治上不跑偏、行動上不脫軌、工作上不走樣。

一直以來，優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、標(biāo)化工地、市優(yōu)質(zhì)工程獎評選等評優(yōu)評先，有著較高的社會關(guān)注度。

黨建監(jiān)督員對評優(yōu)施以全過程監(jiān)督，確保流程依程序進(jìn)行，評選過程公開公平公正，工程實體及資料查驗實況、評選結(jié)果符合規(guī)定，杜絕徇私舞弊、弄虛作假，鏟除滋生腐敗的土壤。

2022年度琥珀杯現(xiàn)場復(fù)查階段，協(xié)會黨支部委派2名監(jiān)督員，分別隨2支專家組進(jìn)行項目的現(xiàn)場復(fù)查。在某項目現(xiàn)場，申報項目相關(guān)單位未能全部到場，依據(jù)驗評要求，該項目應(yīng)予以一票否決。項目施工單位人員以其他單位人員即將到場為由拖延專家組撤離。

此時，協(xié)會派駐的監(jiān)督員果斷向項目各方重申了《項目驗評紀(jì)律告知書》要求，強(qiáng)調(diào)了協(xié)會公正客觀、實事求是的驗評標(biāo)準(zhǔn)，宣布撤銷該項目參評資格，同時組織專家組當(dāng)即撤離現(xiàn)場。

在黨建監(jiān)督員跟進(jìn)監(jiān)督下，先后評選優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎445項、“琥珀杯”（市優(yōu)質(zhì)工程獎）93項、先進(jìn)企業(yè)582家、優(yōu)秀個人630名。這些獎項的評選，對建筑業(yè)科技創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮了卓有成效的引導(dǎo)推動作用。

創(chuàng)建調(diào)解工作，助力社會治理

 建筑工程糾紛標(biāo)的額大、債務(wù)情況復(fù)雜，法院受理此類案件調(diào)解起來不僅難度大，還易反復(fù)。對此，協(xié)會黨支部在法院掛牌成立調(diào)解工作室，派駐具有建筑專業(yè)工程師資質(zhì)的專業(yè)調(diào)解員，利用其行業(yè)協(xié)會的管理約束機(jī)制及調(diào)解員的權(quán)威性，促使這類糾紛訴前調(diào)解工作高效開展。

一方大倒苦水，工程結(jié)束后拿不到工程款，為了討要耗費(fèi)大量人力物力；另一方之所以拒絕支付，是因為其工程質(zhì)量存在問題。一起長達(dá)8年的建筑工程糾紛，施工方無奈之下起訴至法院。

在立案前，法院委派給協(xié)會調(diào)解工作室進(jìn)行訴前調(diào)解。調(diào)解員薛雷了解案情后，分別多次找當(dāng)事人談話，對訴訟成本和訴訟風(fēng)險進(jìn)行分析。作為業(yè)內(nèi)有一定影響力的專業(yè)造價工程師，薛雷還從專業(yè)角度對工程進(jìn)行了核算，提出了讓雙方都能接受的調(diào)解方案。

“薛大姐給我們打了50多通電話，真的被她的專業(yè)能力和耐心態(tài)度所打動。”身處外地的被告公司實際負(fù)責(zé)人愿意達(dá)成和解，很快就如約結(jié)清了工程款。

創(chuàng)建調(diào)解工作室，是協(xié)會黨支部黨建工作濃墨重彩之筆。在市建設(shè)領(lǐng)域協(xié)會（中心）黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)會黨支部緊扣“服務(wù)”主題，針對會員單位合同糾紛、工程款支付糾紛等專業(yè)性強(qiáng)、訴求協(xié)調(diào)難的問題，協(xié)會黨支部征召既有會員中的行業(yè)專家、法律人士和造價專家，建立強(qiáng)有力的糾紛調(diào)解隊伍，在法院設(shè)立調(diào)解工作室，將黨建工作挺進(jìn)到調(diào)解一線。

近年來，先后在四個老城區(qū)、高新區(qū)及巢湖市設(shè)立6個調(diào)解工作室，特邀72名調(diào)解員，建立覆蓋全市的糾紛調(diào)解工作室，發(fā)揮協(xié)會黨支部在勞動關(guān)系政策服務(wù)、行業(yè)咨詢、矛盾化解等服務(wù)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為社會治理消除不安定因素。

2021年至今，調(diào)解工作共受理會員單位和法院轉(zhuǎn)辦案件80多起，已處理60起，涉及工程款糾紛金額約5500萬元，其中涉及農(nóng)民工工資約4000萬元，切實維護(hù)了會員單位和廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。開展勞動用工專題培訓(xùn)會6場，并與各專委會建立常態(tài)化勞動用工咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)會員單位化解各類勞動用工糾紛案件100多起，受到了會員單位和勞動者的廣泛認(rèn)同。

協(xié)會黨支部以黨建工作推進(jìn)行業(yè)糾紛調(diào)解體系建設(shè)，既為會員企業(yè)解除發(fā)展羈絆，也為司法機(jī)關(guān)部門緩解了案件積壓的困擾，得到社會各界的認(rèn)可。協(xié)會先后獲得合肥市首屆“十佳服務(wù)”商協(xié)會、安徽省社會組織助力脫貧攻堅先進(jìn)集體、安徽省首屆工程監(jiān)理職業(yè)技能競賽突出貢獻(xiàn)獎、合肥市第一批金牌協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織、安徽省金牌協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織、助力脫貧攻堅先進(jìn)單位等獎項。

協(xié)會黨支部把創(chuàng)新的黨建工作落實到到統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)會在“服務(wù)、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、發(fā)展”的各個方面，把協(xié)會成員緊緊地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，真正起到黨組織推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)會員、保障公平、促進(jìn)和諧的作用，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，收到了顯著成效。