合肥市建筑工程協(xié)會(huì)建筑業(yè)政策法規(guī)系列解讀（十六）

引言：建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)力群體的高聚集領(lǐng)域，更涉及了大量的法律事務(wù)。伴隨著依法治國(guó)理念的深入人心和城鎮(zhèn)化腳步的進(jìn)一步加快，建筑行業(yè)從業(yè)主體法律意識(shí)更加強(qiáng)化，建筑行業(yè)各類合同關(guān)系更加密切，利益和責(zé)任劃分和協(xié)調(diào)更加復(fù)雜，全行業(yè)對(duì)法制教育的需求更加強(qiáng)烈。為此，合肥市建筑工程協(xié)會(huì)應(yīng)會(huì)員單位需要，立足法務(wù)工作實(shí)際，發(fā)揮線上平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，特推出《建筑業(yè)政策法規(guī)系列解讀》，為廣大會(huì)員、從業(yè)者及相關(guān)機(jī)構(gòu)把握行業(yè)政策、知曉行業(yè)動(dòng)態(tài)、了解法規(guī)常識(shí)、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)自身權(quán)益提供更多參照與指導(dǎo)。

建設(shè)工程合同糾紛司法鑒定簡(jiǎn)述

建設(shè)工程合同是《民法典》合同編分則中最為復(fù)雜的一種法律關(guān)系，由于合同條款約定的程序極為繁瑣，合同履行期間的不確定因素較多，導(dǎo)致雙方在履約過程中極易產(chǎn)生爭(zhēng)議。承包人通過法律手段向發(fā)包人主張索要工程款時(shí)，發(fā)包人往往以承包人存在逾期竣工或者存在質(zhì)量問題為由拒付工程款。法庭或者仲裁庭針對(duì)建設(shè)工程合同涉及工程造價(jià)、工程質(zhì)量、工期等專業(yè)問題，需要委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定，以進(jìn)一步查清事實(shí)，明辨是非。司法鑒定尤其是工程造價(jià)鑒定往往耗時(shí)較長(zhǎng)，當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)果也頗多非議。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，司法鑒定是由法庭或者仲裁庭依職權(quán)發(fā)起或者應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，指派或委托具有專門知識(shí)的人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或?qū)ｉT知識(shí)，對(duì)糾紛涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并出具鑒定意見。建設(shè)工程合同糾紛的司法鑒定常見類型包括工程造價(jià)鑒定、工程質(zhì)量鑒定、工期鑒定，以及印章鑒定或者筆跡鑒定等。

根據(jù)施工合同司法解釋規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等專門性問題有爭(zhēng)議，人民法院認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明。當(dāng)事人經(jīng)釋明未申請(qǐng)鑒定，雖申請(qǐng)鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。司法鑒定的啟動(dòng)以當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定為主，法庭或仲裁庭依職權(quán)委托鑒定為補(bǔ)充。法庭或仲裁庭依職權(quán)委托建設(shè)工程司法鑒定一般應(yīng)限于案件涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的情形。

法庭或者仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，結(jié)合雙方爭(zhēng)議事項(xiàng)，依照相關(guān)法律和司法解釋規(guī)定決定是否啟動(dòng)鑒定并合理確定鑒定事項(xiàng)，并遵循以下原則：1、裁判者主導(dǎo)原則。2、必要性原則。因爭(zhēng)議事實(shí)涉及專門性問題，通過當(dāng)事人的舉證對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)無法達(dá)到高度蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的，法庭或仲裁庭可以準(zhǔn)許。爭(zhēng)議事實(shí)雖涉及專門性問題，但通過當(dāng)事人的舉證，法庭或仲裁庭足以認(rèn)定相關(guān)事實(shí)的，無需鑒定。3、關(guān)聯(lián)性原則。裁判者應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明待證事實(shí)的需要來確定鑒定事項(xiàng)，鑒定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與待證事實(shí)具有充分關(guān)聯(lián)性，能夠?yàn)椴槊鞔C事實(shí)提供直接裁判依據(jù)。4、可行性原則。裁判者委托鑒定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于能夠通過司法鑒定得出鑒定意見的事項(xiàng)。5、鑒定范圍最小化原則。裁判者在委托鑒定前應(yīng)通過其他手段排除無爭(zhēng)議項(xiàng)，只對(duì)有爭(zhēng)議項(xiàng)進(jìn)行鑒定，可以節(jié)省當(dāng)事人的鑒定成本。

所有鑒定材料必須經(jīng)過核對(duì)及質(zhì)證方可作為鑒定依據(jù)。根據(jù)施工合同司法解釋規(guī)定，法庭或仲裁庭準(zhǔn)許當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)及查明案件事實(shí)的需要，確定委托鑒定的事項(xiàng)、范圍、鑒定期限等，并組織當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議的鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證。為提高鑒定效率，法庭或仲裁庭可以先行通知鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)雙方當(dāng)事人提交的資料進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)完畢后進(jìn)行書面確認(rèn)。根據(jù)施工合同司法解釋規(guī)定，鑒定機(jī)構(gòu)將當(dāng)事人有爭(zhēng)議且未經(jīng)質(zhì)證的材料作為鑒定依據(jù)的，法庭或仲裁庭應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人就該部分材料進(jìn)行質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為不能作為鑒定依據(jù)的，根據(jù)該材料作出的鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。一旦啟動(dòng)鑒定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法庭和仲裁庭規(guī)定期限內(nèi)提交鑒定資料，控制鑒定資料的一方當(dāng)事人逾期不提供導(dǎo)致相關(guān)爭(zhēng)議項(xiàng)無法確定的，法庭和仲裁庭可以根據(jù)案件審理情況認(rèn)定對(duì)方當(dāng)事人主張的相關(guān)事實(shí)成立?？刂畦b定資料的一方當(dāng)事人經(jīng)釋明后拒不提供資料，導(dǎo)致鑒定無法進(jìn)行的，法庭和仲裁庭可以終結(jié)鑒定，由拒不提供資料的一方當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)不利后果。雙方均有能力提供，經(jīng)釋明后均未提供的，由對(duì)相關(guān)爭(zhēng)議事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)不利后果。當(dāng)事人經(jīng)人民法院通知拒不配合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)導(dǎo)致爭(zhēng)議項(xiàng)無法確定的，法庭或仲裁庭可以根據(jù)案件審理情況認(rèn)定對(duì)方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議項(xiàng)的相關(guān)主張成立。法庭或仲裁庭指定鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)訴爭(zhēng)工程進(jìn)行了鑒定，在滿足一定條件的情況下，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)鑒定意見提出異議并要求重新鑒定或補(bǔ)充鑒定。